Что такое КоАП? Кодекс об административных правонарушениях: определение, особенности и статьи

Что такое КоАП? Кодекс об административных правонарушениях: определение, особенности и статьи

Что такое КоАП? Так называется один из кодексов. Он является специфическим документом. Одновременно вмещает в себя перечень запретов, меры ответственности за их нарушение и определяет процедуру привлечения к ответственности и полномочия органов власти.

Законодательство РФ об административных правонарушениях

Алексеев Сергей Артёмович — автор статьи

Административное право представляет собой важнейшую отрасль правовой системы нашего государства. В свою очередь, административное законодательство выступает правовой основой для построения и функционирования такой мощной и активной подсистемы государственного аппарата, как исполнительная власть. Законодательная база административного права разобрана на множество нормативных актов, в основе которых Конституция Российской Федерации.

Состояние законодательной базы

В него постоянно вносятся поправки и дополнения. Нет другого закона, в который бы их включали так часто. Что такое КоАП? Чиновниками, ответственными за применение норм кодекса, и юристами, представляющими граждан и организации в судах, он считается противоречивым и разбалансированным нормативным актом.

ч ст коап рф

По мнению практиков, изменения в текст вносятся бессистемно, многие статьи не доработаны и сформулированы невнятно. Жалобы на невнятность и пробелы в нормах касаются и процессуальной части кодекса, описывающей порядок привлечения к ответственности и рассмотрения дела судом или иным уполномоченным органом.

С учетом бесконечных поправок КоАП РФ с изменениями популярен среди юристов.

Источники административного права РФ

С точки зрения науки источниками административного права признаются акты государственных органов, в которых содержатся нормы административно-правового характера. Определяют следующие виды источников права:

  1. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы». Законодательство административного права не является исключением, большая часть норм источников права основаны на принципах и нормах международных договоров и соглашений.
  2. Конституция РФ, а также уставы и Конституции субъектов Федерации, которые содержат нормы административно-правовой направленности.
  3. Указы Президента РФ и правовые акты глав субъектов РФ.
  4. Постановления Правительства и правовые акты администрации субъектов РФ.
  5. Нормативно-правовые акты региональных и федеральных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления.
  6. Соглашения между федеральными объединениями, публичные договоры федеративного и административного значения.

Возвращаясь к законодательству об административных правонарушениях, следует отметить, что его база значительно меньше общепринятых норм источников административного права, однако каждая норма также основывается на нормах и принципах международного права.

Последствия ошибок законодателя

Некоторые из положений закона не работают. Например, статья за оскорбление. Участковые полиции не принимают заявлений от граждан и не составляют по ним документы. Они отсылают людей в суд, где заявителям отказывают в исках по причине отсутствия надлежащих доказательств.

Как проблемы решаются

Ошибки законодателя вынужден исправлять своими разъяснениями Верховный суд. Хотя они и вызывают нарекания, но упрощают процесс применения. Правда, не все судьи согласны с позицией вышестоящего суда. Так, они применяют нормы на свое усмотрение.

Цель принятия кодекса

Органы власти принимают нормативные акты, регулирующие деятельность граждан и организаций, а также их поведение. Некоторые нормы затрагивают и частную жизнь людей.

ст 1 коап рф

Чтобы стимулировать общество к соблюдению правил, был принят кодекс. Все автомобилисты знают, какой штраф им придется платить за то или иное нарушение. Возьмем, к примеру, правонарушения в сфере общепита. Они приводят к приостановлению деятельности предприятий, что считается серьезным ударом по бизнесу. Поэтому нарушений стараются не допускать или тщательно скрывать.

Впрочем, в текст кодекса включают санкции и за несоблюдение отдельных законов.

Структура закона

Что такое КоАП? Прежде всего, это объемный нормативный акт. Один из самых больших. Всего в нем 4 раздела:

  • общие положения;
  • особенная часть (перечень запретов и меры ответственности);
  • подсудность и подведомственность дел органами и судам;
  • порядок рассмотрения дел;
  • порядок исполнения принятых решений.

Разделы поделены на главы и статьи.

В чем особенность Кодекса?

Что такое КоАП? Он регулирует привлечение к ответственности граждан, иностранцев, юридических лиц и их руководителей за нарушение установленных запретов.

административный коап

Внешне и по многим параметрам Кодекс похож на УК, но есть и серьезные отличия:

  • в перечне применяемых мер наказания;
  • в серьезности мер наказания;
  • в последствиях привлечения к ответственности;
  • в сроках давности;
  • в наличии иных нормативных актов, дополняющих закон.

Меры наказания

КоАП? или административный кодекс, как его еще называют, разрешает применять следующие меры к нарушителям:

  • предупреждение;
  • конфискация орудия правонарушения;
  • арест;
  • лишение иностранца права на проживание в стране;
  • лишение специального права (например, вождения, охоты);
  • дисквалификация (запрет на занятие определенной должности в течение указанного времени);
  • приостановление деятельности.

коап рф с изменениями

В границах одной статьи для каждой части или пункта в зависимости от тяжести нарушений предлагаются различные меры наказания. Составляя постановление, в тексте пишут «согласно ч.. ст.. КоАП РФ». Аналогичную формулировку используют в жалобах и ходатайствах участников процесса.

Серьезность мер наказания

В сфере действия УК почти за все нарушения предполагается лишение свободы. Допускается назначение штрафа, привлечение к обязательным и исправительным работам, конфискация имущества. Практикуется назначение условного наказания: человек ограничивается в праве передвижения и вынужден регулярно посещать службу исполнения наказаний.

Если к нарушителю применили условное наказание, новое нарушение с его стороны, даже административное, может обернуться тюрьмой.

незаконный выброс мусора

Факт административной судимости при выявлении нового административного нарушения считается лишь отягчающим обстоятельством, но не более.

Максимальный срок ареста за административное нарушение — 6 месяцев. Он предусматривается далеко не во всех статьях особенной части.

Последствия привлечения к ответственности

В отличие от уголовного законодательства, административные деяния не считаются настолько общественно опасными. Предусмотренные наказания, соответственно, мягче. Вдобавок, последствия привлечения к ответственности тоже разные.

После истечения срока административной судимости гражданин или юридическое лицо считаются ранее не привлекавшимися. Подобное правило имеется и в положениях УК. Однако факт уголовной судимости даже спустя много лет оказывает влияние: налагаются ограничения в трудоустройстве, усложняется усыновление или удочерение ребенка и реализация других прав.

Сроки давности

Его истечение является основанием для освобождения от ответственности или прекращения производства по делу. Если дело рассматривается административным органом, срок давности составляет 2 месяца, если судом — 3 месяца. Могут устанавливаться иные сроки давности, но максимальный срок не достигает более 12 месяцев.

В случае с УК срок давности определяется степенью тяжести деяния. Течение давности начинается с момента совершения преступления. В сфере административной ответственности за некоторые нарушения срок давности начинают исчислять с момента выявления нарушения.

Наличие иных нормативных актов

Ст. 1 КоАП РФ раскрывает структуру законодательства об административной ответственности. Кроме указанного кодекса применяются разделы АПК. Они регулируют процедуру вынесения постановлений о привлечении к ответственности за нарушения в области экономической деятельности. Там же описывается порядок действий предпринимателей или организаций, желающих обжаловать решение административного органа или суда.

Власти на уровне субъектов вправе принимать местные кодексы или законы, включающие перечень нарушений, которые служат поводом привлечения к административной ответственности в пределах данного региона.

Законы субъектов фактически могут только дополнять перечень запретов. Противоречие между нормами федерального и регионального закона решаются в пользу федерального акта. КоАП указывает на высшую силу Конституции и международных договоров относительно его самого.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий